习近平总书记在中央金融工作会议上指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。”1月16日在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记再次强调坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展。习近平总书记的重要讲话精神为我们做好新时代新征程的金融工作提供了根本遵循和行动指南。

　　推动金融高质量发展必须优化金融服务

　　实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。脱离实体经济的支撑，金融就会成为无源之水、无本之木，为实体经济服务是金融的根本宗旨。推动金融高质量发展，金融业必须把为实体经济服务作为出发点和落脚点，构建有效支持实体经济的体制机制，全面提升服务效率和水平，持续优化金融服务。要着力营造良好的货币金融环境。中央银行要不断充实货币政策工具箱，充分运用货币政策工具做好跨周期和逆周期调节，始终保持货币政策的稳健性，切实维护经济主体稳定的心理预期，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。要优化资金供给结构，金融机构应把握经济发展规律，顺应经济发展趋势，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业发展，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等，通过优化资金供给结构为落实国家重大战略、确保国家经济安全领域的实体经济注入“源头活水”，充分发挥金融对经济的撬动作用。要提高资金使用效率，金融机构应把握我国经济结构调整与社会结构变化走势，不断盘活低效资金，将其高效投入更有作为的实体经济领域，努力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

　　推动金融高质量发展必须完善金融体制

　　金融机构与金融市场是金融高质量发展的现实载体，也是金融体制的重要组成部分。推动金融高质量发展必须不断完善金融体制，着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。完善金融体制需要构建高效的金融市场体系。继续发挥银行信贷市场的重要融资功能，增强银行金融机构服务实体经济的质效，同时需要不断优化融资结构，更好发挥资本市场功能，更好地支持我国科技创新与产业转型升级。推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。促进债券市场高质量发展。通过金融体制改革着力推动资本市场发展，形成更适宜企业创新发展的金融市场体系。完善金融体制需要构建高效的金融机构体系。不断完善机构定位，继续支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，确保涉及国家重大战略、重点领域和薄弱环节等领域的融资需求，确保国家金融体系的安全稳定。严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，充分发挥中小金融机构熟悉本地中小企业的地缘优势和经营灵活高效的机制优势，更好地服务地方经济发展。通过金融体制改革完善机构定位，形成大中小型金融机构合理分工、高效合作的金融机构体系。

　　推动金融高质量发展必须全面加强金融监管

　　金融是一把双刃剑，既可以提高融资效率进而提高经济运行效率，也可能因过度逐利而产生金融风险进而形成金融危机。当前世界百年未有之大变局加速演进，全球经济不稳定性、不确定性加剧，地缘政治冲突不断，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生，金融风险隐患日益增多，推动金融高质量发展必须全面加强金融监管。全面加强金融监管需要构建防范化解金融风险的长效机制。中央金融委员会、中央金融工作委员会以及地方相应机构的设置是坚持党中央对金融工作集中统一领导的具体表现，也是全面加强金融监管的组织保障；加快出台金融稳定法、健全“风险为本”的审慎监管框架是全面加强金融监管的制度保障；切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，是全面加强金融监管的具体举措。全面加强金融监管需形成监管合力。坚持中央金融委员会对金融稳定发展的顶层设计，畅通金融政策传导，统筹协调中央与地方、各部门之间监管关系；强化地方党委对金融工作的领导，压实防范化解金融风险的属地责任；健全金融监管机制，建立健全各部门监管责任落实和问责制度，形成有效的约束机制。全面加强金融监管需提升监管效能。面对层出不穷的金融创新，监管部门应与时俱进更新监管理念，促进金融监管数字化转型，通过不断完善的金融监管手段不断提升金融监管效能。

　　推动金融高质量发展必须防范化解金融风险

　　防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本任务，也是金融服务实体经济的根本保障。推动金融高质量发展，必须积极稳妥防范化解金融风险，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要防范化解重点领域风险。针对近年来日益增多的中小金融机构风险。要尽早发现、及时处置，防止中小金融机构风险外溢，对经济发展和社会稳定形成压力。针对地方政府债务风险，要分清地方政府债务形成的主客观原因，不断优化中央政府和地方政府债务结构，适度增加中央政府债务规模，缓解地方政府债务压力，形成中央地方财权与事权相匹配的财税体系，构建化解地方政府债务风险的长效机制。针对房地产市场风险，要健全房地产企业主体监管制度和资金监管，既要促进房地产市场发展，又要防止房地产市场泡沫化，构建房地产市场发展新模式，形成金融与房地产市场的良性循环。针对金融市场风险，要维护金融市场稳健运行，对内防止风险发生蔓延，对外防止风险跨境输入。要把握防范化解金融风险的基本原则。把握好权责关系，落实防范化解风险责任；把握好快稳关系，提高防范化解风险成效。

　　推动金融高质量发展必须扩大对外开放

　　金融是跨越时间和空间实现资金最优配置的方式，金融扩大对外开放，可以更好利用国内国际两个市场、两种资源，提高金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和影响力，推动金融高质量发展必须扩大对外开放。扩大对外开放要坚持“引进来”和“走出去”并重。稳步扩大金融领域制度型开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性，提升跨境投融资便利性，吸引更多外资金融机构来华展业兴业。鼓励中国金融机构参与国际金融业务，规范境外投融资行为，完善对共建”一带一路”的金融支持。要统筹开放与安全。国际金融市场金融创新日新月异，金融衍生品纷繁复杂，金融风险因金融产品国际化、金融市场一体化更易在全球快速蔓延。我国在推进金融高水平对外开放进程中，要稳慎进行国际投融资，有效防范国际金融风险跨境传入国内，确保国家金融和经济安全。我国要积极参与国际金融机构改革、国际金融监管改革，在国际金融体系改革中争取更多话语权，更好维护发展中国家权益，构建更平等更包容更安全的国际金融体系。

　　（执笔人：宋克玉）

　　责任编辑：何青芳